新能源发展一直是政策持续鼓励的方向，中电联秘书长王志轩称，未来要实行绿色替代和电能替代，绿色替代核心是提高一次能源转换为电力的比重，电能替代的核心是在终端能源消费中提高电能消费比重。
绿色替代重点是水电、煤电、核电、天然气发电、新能源发电目标与电网发展目标相协调，在提高电力系统绿色化同时，保障电力系统的安全性和经济性。
在电力总体过剩的情况下，“三弃”即弃风、弃广、弃水也持续存在。王志轩分析说，“三弃”问题是电力发展中的热点、焦点、难点，当电力总体上相对过剩的状况逐步加剧之后，煤电利用小时数进一步下降，与“三弃”问题呈现出互为因果式的恶性循环态势。
“三弃”还呈现出区域特点，吉林省、甘肃省的“弃风”问题严重，四川省、云南省的“弃水”问题严重，甘肃省、新疆“弃光”问题严重，东部、中部地区“三弃”问题不明显。
我国已经明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。这就形成一边通过补贴加大投资，另一边生产的电力却被弃掉的困境。
王志轩建议，解决“三弃”问题要与电能相对过剩问题统筹考虑，对症下药，多措并举，分类解决。他提出，要促进各类电源与电源之间、电源与电网之间相协调，使区域电源布局与消纳市场、配套电网与调峰电源相统筹。
此外，要转变思路、建设输电通道。各市场主体都要调整可再生能源发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，近期应优先鼓励分散、分布式开发。加快建设跨区跨省通道，如加快云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省区消纳应急输电通道工程建设。
王志轩还提出，贯彻电力体制改革配套文件，促进可再生能源电量消纳，探索消纳途径和机制，促进增供扩销，促进和扩大电能替代。
